即墨区、胶州视注平度市农业村落局：
《通辽市2024年农作物秸秆综合利用沉点县建设执行规划》已经局党组会议钻研赞成 ，现印发给你们 ，请结合本规划 ，造订本地项目执行规划 ，并扎实推动各项建设工作落实 。
通辽市农业村落局
2024年6月12日
通辽市2024年农作物秸秆综合利用沉点县建设执行规划
农作物秸秆（以下简称“秸秆”）是沉要的可再生资源 ，富含热能和碳以及氮、磷、钾、微量元素蹬转养成分 ，拥有宽泛的利用价值 。推动秸秆综合利用 ，是提升耕地质量、改善农业村落生态环境、加快农业绿色低碳发展、推动村落生态振兴的沉要行动 。为做好今年秸秆综合利用沉点县建设 ，凭据农业村落部办公厅《关于做好2024年农作物秸秆综合利用工作的通知》（农办科〔2024〕7号）要求 ，造订本规划 。
一、总体要求
以习近生平态文化思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会心灵 ，依照中央经济工作会议和中央村落工作会议部署 ，将秸秆综合利用与年度三农沉点工作要求缜密结合 ，对峙农用优先、产业导向、多措并举 ，整建造建设全国秸秆综合利用沉点县（以下简称“沉点县”） ，推动秸秆肥料化利用 ，造就壮大秸秆产业 ，构建秸秆利用为纽带的生态循环农业模式 ，高质量建设秸秆资源台账 ，索求秸秆综合利用“沃土”模式 ，打造一批典型样板 ，推动秸秆综合利用水平和能力稳步提升 。2024年 ，全市建设3个沉点县（即墨区、胶州视注平度市） ，实现秸秆直接还田6万亩、秸秆堆肥5.9万方 ，秸秆还田科学化、规范化水平进一步提升 ，秸秆离田效力有效提升 ，秸秆与尾菜、畜禽粪污等农业拔除物协同高效利用蹊径不休拓宽 ，秸秆收储运服务系统越发健全 ，秸秆产业化能力稳步提高 ，以秸秆利用为纽带的生态循环农业加快发展 ，沉点县内秸秆综合利用率达到97%以上 。
二、沉点工作
（一）推动秸秆科学还田沃土 。在绿色增粮先行示范区等粮食规模种植区域 ，因地造宜奉行秸秆翻埋、碎混、覆盖等秸秆还田沃土技术模式 。示范推广玉米秸秆“粉碎覆田+撒施尿素和腐熟剂+深翻”还田模式 ，推进还田秸秆急剧腐解 ，有效破解秸秆连年还田后种子出苗率低、抗低温能力差、茎基腐等土传病害加沉等问题 ，成立适应机械化出产、助力后茬作物稳产优质的秸秆还田规程 ，形成秸秆科学还田模式 。沉点县要结合重要种植模式 ，在陆续还田的区域发展秸秆还田生态效应监测 ，科学评价秸秆还田对耕地地力、病虫草害等的影响 ，并形成评价汇报 。
（二）推动秸秆离田堆肥高效利用 。激励绿色增粮先行示范区等粮食规模种植户、蔬菜种植园区（基地）等 ，利用幼麦玉米秸秆和木质化水平较高的蔬菜秸秆（马铃薯、大姜等） ，增长畜粪、腐熟剂等其他辅料 ，发展堆肥试验示范、自堆自用 。疏导种粮大户、种菜大户与专业化堆肥企业发展技术合作 ，由后者提供堆肥技术和腐熟剂等 ，确保堆肥质量满足有关技术要求 ，堆肥氮磷钾不低于3%、有机质不低于25%、含水量不高于40% 。
（三）打造秸秆循环利用样板 。推动秸秆综合利用与发展生态循环农业相结合 ，索求示范推广秸秆（尾菜、菌渣、谷壳、落叶等）+畜粪 ，发展堆肥、出产沼气等循环利用技术 ，构建以秸秆为纽带的生态种养、能肥协一致农业生态循环模式 ，打造一批典型样板 。
（四）加强秸秆资源台账建设 。持续以沉点县为单元 ，实时、规范发展县域根基情况、田舍离田利用、市场主体利用数据的采集、填写与报送等工作 。采取电话抽查、现场核查等方式 ，确保台账的真实性、正确性 。强化台账分析使用 ，推动数据身分与产业发展、政策造订、成效评价等工作精准对接 。沉点县对区域重要农作物草谷比、秸秆可网络系数进行调查测算 ，为秸秆资源台账关键系数核算提供基础支持 。
（五）构建产业化利用长效机造 。在秸秆产生量大、产业发展基础好的区域 ，集中造就一批秸秆利用市场主体 ，扶强扶壮拥有肯定规模、带头力强的龙头企业 ，阐扬区域产业集聚效应 。索求秸秆换肥、秸秆还田提升泥土碳汇等生态低碳激励机造和新模式 ，塑造产业发展新动能 。
三、补助内容和尺度
（一）秸秆直接粉碎还田 。拔取玉米秸秆粉碎深翻（≥25厘米）还田的地块 ，对同时撒施尿素和腐熟剂赐与补助 ，每亩撒施尿素不少于5公斤、腐熟剂不少于５公斤（有效活菌数≥5亿/克） ，每亩补助不超过45元 。
（二）秸秆离田生物堆肥 。对秸秆收储和堆肥环节产生的用度赐与补助 ，其中：使用幼麦、玉米秸秆堆肥 ，每吨秸秆补助不超过220元（沉量按离田时推算）；使用马铃薯、大姜等蔬菜秸秆堆肥 ，每吨秸秆补助不超过100元（沉量按离田时推算） 。
（三）其他用度 。对项目计量测绘、总结验收、宣传展示、观摩培训等用度赐与补助 ，每个沉点县不超过28万元 。
四、保险措施
（一）假造年度规划 。各沉点县要依照市级规划要求 ，凸起沉点区域、重要作物和主攻方向 ，假造秸秆综合利用年度执行规划 ，并于2024年6月30日前以正式文件报送至通辽市农业村落局绿色发展处 。由于天然灾害等不成抗力原因 ，导致原铺排工作无法定期实现的 ，可依照划定法式报批后 ，在本项目领域内 ，调剂有关资金用于其他既定工作 。
（二）加强领导服务 。成立健全秸秆综合利用的组织辅导和协调机造 ，对年度工作执行加强领导督促 ，推动各项工作落实落地 。充分阐扬秸秆综合利用专家领导组作用 ，深刻一线发展技术领导 ，推动技术集成示范利用 。在“三夏”“三秋”等关键农时造订颁布秸秆科学还田领导定见 ，造订秸秆堆肥操作规程 ，成立农机农艺配套的综合规划 。
（三）严格项目治理 。加强对秸秆收储数量、还田质量、堆肥质量等关键工作的监督治理 ，预防弄虚作假 ，骗取项目资金 。统一主体的一样项目不得沉复享受粮油绿色高质高效、高尺度农田、农业社会化服务等其他项目补助 。加快项目推动和资金执前进度 ，分批次组织验收 ，分批次提交资金拨付申请 ，提高资金执行率 。秸秆直接还田项目应于2024年12月底前实现项目验收和资金拨付 ，秸秆堆肥项目应于2025年3月底前实现项目验收和资金拨付 ，秸秆还田成效监测与评价应于2025年6月底前形成评价汇报 。
（四）当真总结宣传 。当真总结项目执行过程中的经验做法、典型模式和创新机造 ，形成拥有区域合用性的秸秆综合利用技术规划 。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、微短视频等新媒体 ，遍及秸秆科学还田、高效离田技术 ，致力营造优良舆论氛围 ，每个沉点县在省级以上主流媒体宣传不少于１次 。
通辽市农业村落局
2024年6月12日
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